12万亿，史上最大债务化解方案背后

　　网表示，比如化债的思路已经从“在化债中发展”转向“在发展中化债”，这与我们此前多次呼吁不谋而合。当下，宏观经济运行压力仍然较大，土地财政弱化、经济放缓叠加化债的约束，地方的流动性面临压力，加大“央进”力度，保持地方流动性可持续以及激发地方积极性尤为关键。

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　　网表示，当前整体资源有限，支出结构与效率决定了财政支出的质量，这与财政发力的“量”同样重要。保障重大项目建设、支持新兴产业发展的同时，需要考虑平衡好当下与未来，调整优化支出结构，从以投资为主转向投资与消费并重。

　　这表明，经济政策的着力点要更多转向“惠民生、促消费”，宏观效率整体走弱、微观主体信心预期不足，因此需要更加关注政府支出的正外部性：如医疗、教育、养老、托幼等短板问题，对就业困难群体及低收入人口救助帮扶、财政补贴力度也需重点加强。

　　袁海霞说，“虽然这些公共财政领域难以直接产生收益，但对于我国经济发展从效率转向公平、推动基本公共服务均等化具有重要意义，助力实现以人为本的高质量发展。内需不足最大的影响因素还是房地产，可以说是现阶段微观主体行为变异的核心或者交叉点。”

　　袁海霞在近期的一次闭门会上发言称，长期看，中国经济能否企稳回升，则需要短期刺激政策精准施力，中长期改革并行。当前宏观经济形势复杂，面临经济结构调整压力和化债问题，财税体制改革是关键，通过理顺中央与地方事权关系，增强中央事权责任，加强地方税建设，提升地方自主财力，激发地方发展活力。

　　她建议，应进一步细化落实15个央地事权与支出责任划分改革领域，并结合新形势拓展新领域改革。同时，有层次地上移部分事权责任至中央，特别是涉及全国流动和市场统一的事务，如教育、社保、医疗等。