国常会释放600亿元购置税优惠“大礼包” 行业人士：政策超预期

　　5月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道，确保运行在合理区间。在汽车方面，包括要促消费和有效投资，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。此外，汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。

　　“此次(减征部分乘用车购置税)政策力度很大。”乘联会秘书长崔东树表示，受疫情影响，目前燃油车市场比较惨淡，拉动消费是抢回零售损失的关键，“此次所谓的‘阶段性’，时间上可能是到今年年底 ，但到时候也要看(600亿元)用不用得完。”

　　此外，有中汽协高层亦表示，“阶段性”指的政策的时效，即，一定时间内的特殊安排。招银国际研究部白毅阳则认为，去年乘用车购置税征收约3900亿元，扣除商用车相关部分，此次600亿元减免，税率应该是降至8%甚至以下，“大概率将超出市场预期。”

　　“总体是利好。汽车是拉升经济、提振消费的第一支柱产业，政策刺激下产业链上下游见效快。”某合资车企高管分析认为，“阶段性”可理解为疫情后的经济修复期，为保年度增长目标在合理区间内；“部分”则可理解为中等偏下收入家庭刚需的10-15万元细分市场，“量大、长尾效应强，可保乘用车市场今年增长为正。”

　　作为国民经济的重要支柱产业，近期不断有相关政策信号释放。4月，财政部部长刘昆撰文提到，落实新能源汽车购置补贴、免征车辆购置税等政策，促进汽车消费；同月，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出一系列政策措施促进消费，其中对促进汽车、家电等大宗消费作出明确部署；5月17日至19日，李克强总理在云南视察时表示，司机们很不容易，一辆车撑起了自家生计，也丰富了千家万户餐桌，要引导大型国有车企发挥作用，银企联动，进一步帮扶货运司机缓解还贷困难；5月20日，工信部副部长辛国斌在京调研汽车产业链情况时强调，汽车产业是国民经济的重要支柱性产业，产业链长、涉及面广、带动性强，当前面临供给受阻、需求转弱的“双向压力”，必须坚持“需求拉动先行、供需双侧发力”，尽快扭转下滑态势，为稳住经济大盘提供有力支撑。

　　“汽车消费刺激经验成熟，卓有成效。”华西证券最新研报表示，今年原材料上涨持续，多数车型及少部分燃油车型相继开启调价，相比之下抑制了部分消费，持观望态度的潜在消费者更多。“我们判断补贴政策具备较大的动能，对于观望现象的转化及潜在群体的刺激有效性都大于前一轮刺激。”

　　目前，国内已实施过两轮比较大的汽车消费刺激政策，分别是2009年5%至2010年7.5%的购置税优惠，叠加汽车下乡、以旧换新、老旧汽车提前报废补贴政策；以及2015年10月-2016年5%，至2017年底7.5%的购置税优惠，叠加老旧汽车提前报废补贴政策。

　　刺激政策有效提升了国内汽车销量。数据显示，2009年和2016年汽车销量分别突破1,000万辆和2,500万辆，同比增长45.5%、13.7%。值得关注的是，受疫情影响，目前汽车生产消费双重承压。中汽协数据显示，4月，狭义乘用车批发销量为94.7万辆，同比-43.1%，环比-47.9%；产量为97.8万辆，同比-41.4%，环比-47.0%。

　　“想彻底改善汽车行业不良局面，还需要更加细分，更加切实有效的刺激性政策。”在部分车企、行业机构专家看来，汽车以整车产品为主线，上下游覆盖诸多领域，具体分为生产、流通、售后三大环节，对拉动产业链经济及吸纳就业也起着重要的作用，“作为可选耐用消费品，政策刺激对汽车消费的影响较大。”

　　根据统计局数据，2021年我国汽车类零售总额达3.7万亿元，同比增长3.6%，占我国居民消费支出比重为8.4%，同比下降0.7个百分点，近十年来汽车消费占居民消费支出的比重稳定在8.3%-11.1%之间，对拉动消费及经济增长作用明显。

　　“如果明年电动车继续不征购置税，燃油车减购置税，若购置税由10%下降到5%，乘用车均价按15万元计，每辆车购置税免6000元，600亿元减征就对应1000万辆车；若购置税下降到7.5%，则对应2000万辆车。”中信证券分析师表示。