这两类险资产品由“注册制”改为“登记制”

　　一是明确产品登记流程。明确资产支持计划实行初次申报核准、后续登记制度，首单产品由银保监会核准，后续产品由保险资产管理机构设立，并向中保保险资产登记交易系统有限公司进行登记。保险私募基金由保险资产管理机构下属机构设立，并向中国保险资产管理业协会进行登记。

　　三是压实机构登记职责。要求保险资产管理机构承担设立产品的合规风控主体责任，强化产品登记内部控制、质量管理和信息安全保护。要求登记机构对产品登记材料完备性、合规性进行查验，加强产品登记工作管理和质量把关。完善登记系统建设，加强登记信息运用。

　　银保监会有关部门负责人表示，《通知》的发布实施是银保监会贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革，推动优化营商环境的重要举措，是对保险资产管理机构相关产品监管框架的优化和完善，对于进一步推进保险资金运用市场化改革具有重要意义。银保监会将通过加强对登记机构业务指导、压实机构主体责任和加强日常监管等方式着力加强事中事后监管。

　　进行改革的考虑是什么？上述负责人表示，一是从产品角度看，资管新规后，随着同类产品监管规则日趋统一，资产管理行业竞争日益激烈，产品发行效率成为决定机构竞争力的重要因素。二是从投资者角度看，保险资金投资两类产品规模占比均接近九成，将产品由注册改为登记，将极大提高保险资金的配置效率。三是从风险承担角度看，将产品由注册改为登记，有利于压实保险资产管理机构的主体责任，有效厘清管理人、委托人、受益人、登记机构等各方的权利义务。

　　2015年，原保监会陆续发布公文，确定了资产支持计划和保险私募基金的注册制度。为进一步提高效率，2019年开始，分别由中保保险资产登记交易系统有限公司（简称“中保登”）办理资产支持计划注册工作，中国保险资产管理业协会（简称“中资协”）办理保险私募基金注册工作。

　　中保登配套发布《资产支持计划产品发行前登记管理规则》，自2021年10月1日起实施。将业务审核时限由15个工作日压缩至5个工作日，取消业务受理初审、强制外部专家评估、查验意见反馈及补正等流程。

　　数据显示，2021年1-6月，中保登累计注册资产支持计划8只，注册规模385亿元。相较去年同期，产品注册数量增长215.38%，规模增长289.95%，存续规模增长312.75%。截至2021年6月30日，中保登累计注册资产支持计划41只，注册规模累计1362.78亿元。基础资产类别包括：保理债权、反向保理债权、不良资产重组、金融租赁、融资租赁、小贷、基金份额、基础设施收费收益权、信托债权。

　　中资协认为，此次将保险私募基金由“注册制”调整为“登记制”，通过明确“登记”内涵，厘清市场与自律的边界，由协会对基金申报材料的完备性与合规性进行查验，将合规实质性判断以及投资价值、投资风险判断等义务交付于市场机构，真正压实其在合规运作、风险评估、信息披露等方面的主体责任。

　　另一方面，规模庞大的险资不容忽视。银保监会此前披露的数据显示，2021年二季度末，保险公司总资产24万亿元，较年初增加16439亿元，较年初增长7.4%。其中，保险资产管理公司增长最快，总资产965亿元，较年初增长26.9%。