守好应急“小单元” 共建共享“大平安”

　　时值金秋，万物丰盈。在多湖街道金都美地社区林立的楼宇间，一场消防应急演练如期而至，“火焰蓝”手把手指导，微网格长、居民志愿者和“村警”紧密配合，熟练地完成“火情”处置；在曹宅镇千人安村，两名村民穿上“迷彩绿”走进万亩山林巡查，继续刷新“森林火灾零发生”的记录；台风“轩岚诺”过后，江东镇焦岩村的紧急避灾点内，村民老朱在此度过了被妥善照料的一夜，正精神矍铄地准备回家。不远处的库房内，刚清洗好的雨靴、雨衣归位，与发电机、卫星电话等其他应急物资一道，静待下一次启用……深根固柢夯实基础，齐心守护岁月静好，这是发生在金东区的一幕幕平安图景。

　　城乡社区是应急体系建设的基本单元，也是服务和守护群众的最前沿，更是防疫、综治、消防、抗汛等“急难险重”的前哨。今年以来，金东区紧抓现代社区建设契机，以党建为引领，以统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体系建设为核心，组建专班推进，打造“平时管得牢、战时打得赢”的平安社区。

　　30人应急突击队全覆盖、避灾安置点规范化建设全面推动、村级消防救援力量全覆盖……一道道应急管理关口往“最先一公里”前移，一个个应急“小单元”在金东大地上铺陈，成为实现更高水平的“平安金东”不可或缺的力量。

　　在金都美地社区，楼宇林立。得天独厚的地理位置，使这里不仅成为城市的商业中心，更是新老金东人安居乐业的中心。

　　但走进几个小区的楼房中细看，会发现老年人和孩童不在少数，由于租户大多为在附近工作的上班族，电动自行车的数量也多，存在一定的风险隐患。

　　“我们这小区多、新金东人多，是一个融合型社区，近年来发展很快。”说起这个，社区党支部书记刘丽莉很是自豪。位于城市核心区域，这里包含了金都美地、金都美苑、溪霞苑等5个建成住宅小区和4个在建小区，有常住人口1.38万人，外来流动人口近6000人。

　　但是繁华与热闹不仅是发展机遇，更是要答好的“挑战”。

　　“区域快速发展、人口大量涌入，也会带来平安的影响因素。开展应急管理体系建设，就是要让源头治理和响应处置的‘最先一公里’切实发挥好作用，以‘基层安’促‘天下安’，让发展的成色更足。”金东区应急管理局相关负责人介绍。对此，金东区多个试点先行推动，以金都美地社区为现代社区项目推进试点，在源东乡邢村开展全国减灾综合示范社区建设，在澧浦镇建立区级应急疏散基地试点等，不断夯实金东区应急管理体系和能力现代化的基础。

　　金都美地社区是金东区现代社区应急管理体系建设的一个缩影。

　　据了解，该社区以党建为引领，建立“1+3+N”体系，由1名社区两委干部担任网格长，3名村社干部或专职社工担任专职网格员，吸纳“N”名网格内的其他包联干部、片区民警、执法队员、市场监管、责任医生、在职党员、优秀志愿者等组成应急突击队，构建闭环系统，完善“第一响应人”制度，完善应急物资管理，确保基层风险隐患第一时间识别上报处置。

　　目前，该社区已实现社区应急管理工作组组建率、社区应急管理日常工作的应急管理员配备率和以党员干部、社区工“我们还根据社区实际，制定了消防隐患、地下空间内涝、燃气管道泄漏、群体性踩踏等突发情况的应急预案，确保平时加强宣传、检查和堵漏，‘战时’闻令而动，迅速处置。”刘丽莉说。

　　台风“轩岚诺”影响金东区期间，社区应急管理体系迅速响应，9支应急突击队行动起来，队员们敲门访楼，提醒独居老人避免外出、检查窗台置物，联动物业单位部署防汛物资，切实做到防患于未然。

　　应急管理体系的嵌入和运作，让社区对一些偶发性、未发性风险隐患的处置能力切实得到了增强，更能有重点、有突破地夯实平安基础。

　　近日，该社区就上演了消防隐患治理从“寸步难行”到“合力推进”的喜人转变。社区应急管理领导小组组员翁寒江说，应急管理体系形成后，推动了治理配套资源下沉，一方面社区应急资源得到补充和升级，另一方面，社区与区相关平安建设部门联动加强，开展了从消防安全体系、应急广播体系到应急避灾场所建设等一系列整治和提升。

　　金都美地社区以社区党组织为圆心，联结区应急管理、消防救援、公安、业委会、物业等力量形成了一张整体性的治理网络。确定“破除消防隐患”的议题后，社区应急突击队与有关单位工作人员通过开展系列安全演练、入户宣传等行动，营造了浓厚的氛围，得到了社区居民的认可和支持，并引导居民共同参与消防改造方案的制定、落实。

　　“楼下的电动自行车停放点终于盼到了，不光充电方便，以后再也不用担惊受怕。”昨天下午，看到社区两委带队在社区内确认项目建设位置，居民翁彩琴喜上眉梢。

　　应急管理体系更现代，群众乐享更多平安和便利。

　　金都美地社区“智慧云”系统功能更丰富了。刘丽莉介绍，针对社区老年人多的特点，该社区强化社区网格化管理，在安全保密的前提下，将各居民、物业小区的监控体系进行整合统一管理，将居家养老服务中心、“生活垃圾e分”等系统数据进行收集比对，实现社区物物、人物互通的互联网格化管理，使社区管理工作更加精细化、系统化，也拥有更多可能性。

　　“比如，系统检测到居家养老服务中心某位老人长时间未用餐或出现显著不规律的情况，就会向‘第一响应人’发送任务，提醒上门查看，确保老人生活无虞。”刘丽莉说。目前，该社区还在居民同意基础上，在部分独居老人和行动不便老人家中安装烟雾报警器，一旦触发警报，社区微型消防队就会立即行动，将火灾风险降低到最小。

　　家园安，人心齐。随着现代社区建设的不断推进，配套的应急管理体系建设让居民有了越来越多可感知的平安获得感，越来越多人自发报名成为志愿者，并在防疫等中发挥力量。

　　“我们已和专业救援队开展多次对接，准备通过培训、演练等方式，将广大居民志愿者发动和组织起来，以应急管理工作为依托，形成‘相互帮助、共同促进’的集体人格。”刘丽莉说。金东区将以此为先行先试，打造现代社区应急管理体系建设的样本，进一步健全现代基层应急管理的组织、队伍、智治、协作体系。