让顺风车回归共享经济本质 亟待完善行业标准

　　作为共享经济的代表，顺风车近年来依托环保节能、价格实惠等优势迅速发展布局，但在实际运行中逐渐暴露出违规营运、安全风险等问题。

　　近日，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对嘀嗒、哈啰等顺风车平台进行提醒式约谈，要求修正顺风车产品，不得以顺风车名义提供非法网约车服务，切实消除安全风险隐患，让顺风车回归共享经济本质。

　　违规顺风不顺心

　　司机说去接个人后立刻就走，结果绕了一大圈去接了和我完全不顺路的两个地点的两个人，还等了好久。家住东莞的翟女士近日乘坐顺风车出行，体验却很不顺心。平台显示这单顺路程度60%，但对绕路也没有任何处理。

　　翟女士遭遇的情况并不鲜见。近期有部分顺风车平台开通了附近订单附近乘客等功能，让原本按既定线路顺风搭客的车主可以中途增加线路和订单。不少乘客在搭载顺风车时，发现并不一定顺路，还出现了乱收费和议价的情况。

　　最近搭了几次顺风车，明显觉得价格涨了不少。家住上海的赵先生近日就顺风车订单致电平台客服询问计费规制，却没有得到明确的答复。客服含糊地说按地图显示距离计价，价格却对不上里程数，我觉得顺风车收费有‘猫腻’。

　　顺风车不同于网约车服务，不需要办理网约车相关的车辆和人员营运许可，注册门槛相对较低，但仍需要符合相关规定。交通运输部此前对顺风车提出4项要求：一是应以车主自身出行需求为前提、事先发布出行信息;二是由出行线路相同的人选择合乘车辆;三是不以盈利为目的，分摊部分出行成本或免费互助;四是每车每日合乘次数应有一定限制。

　　然而，相关要求在顺风车实际运营中并没有得到有效落实，部分平台依然存在黑车借壳注册、违规从事网约车营运的情况，部分聚合打车平台甚至公然钻空子，一味向车主宣传私家车不用转营运车低门槛快速接单等观念，却弱化顺风车必须遵守的法规，为乘客权益带来隐患，严重影响到整个业态的发展。

　　真顺路才能非盈利

　　在此次对顺风车平台公司进行的提醒式约谈中，附近订单等临时起、终点行程匹配功能成为监管部门关注的重点问题之一，相关功能设定一直以来也被外界质疑是变相开展网约车运营。

　　根据国务院办公厅2016年发布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，顺风车业务发展应做到真顺路和非盈利两个核心。然而部分平台推出的附近订单功能在实际使用中往往并非以车主自身出行需求为前提，更没有突出事先发布出行信息的环节，这也给个别假顺路、实盈利的非法运营车辆提供了可乘之机。

　　作为此次被提醒约谈的平台，哈啰回应称将积极启动对部分产品的优化工作;嘀嗒出行表示，平台已将附近订单功能修正为更能精准反映顺风车本质特征的临时路线功能，让临时外出的车主能够基于自身出行需求、通过商圈提前发布出行信息、快捷匹配顺路乘客态。

　　我们现在可以从入口端规避‘假顺路’。嘀嗒出行相关负责人在受访时表示，平台将限制车主的日接单次数，合乘价格也将被控制在当地运营车辆定价的一半左右，相关定价只能抵消出行基本成本，若计入人工成本则绝无营利可能。

　　在乘车安全方面，此次提醒约谈也明确要求顺风车平台落实企业主体责任，及时纠正不良苗头，切实消除行车安全风险隐患。对此，嘀嗒出行表示已设定凌晨时段停服长距离出行限制虚拟头像不显示性别等场景限制，同时依托技术手段构建起覆盖车辆准入、行前预防、行程保护和行后监管的安全体系，进一步确保运营安全。

　　行业标准亟待完善

　　从各大顺风车平台的及时反馈来看，有关部门的提醒约谈起到了良好的监管和警示作用。不过有业内人士指出，仅靠提醒约谈和外部监管难以做到标本兼治，建立完善的顺风车行业标准和规范体系同样不容忽视。

　　顺风车行程中的‘真顺路’和乘客搭乘顺风车出行的‘安全问题’表面上取决于车主行为，但其实只要行业体系内有环节存在漏洞，不稳定因素就有可乘之机。城市智行研究院院长沈立军在受访时表示，如果相关法律法规不完善，那么监管执法将无据可依，平台责任的界定和落实也难以实现，合规运营和安全保障更无从谈起。

　　在顺风车行业的运行链条中，平台方可通过日常大量订单交易收集到第一手用户反馈及使用数据，对顺风车用户的需求和实际运营中出现的问题最了解。部分顺风车平台也依托这一优势积极作为，通过多项举措推动相关法律法规和行业内标准规范的建立与完善。

　　目前，由各大顺风车平台联合相关企业自发推动并参与的《西湖共识》《珠海行动计划》《2014-2020中国顺风车行业发展蓝皮书》等一系列指导行业发展的纲领性文件和计划已相继推出，将从行为规范、法治建设等多个维度推动顺风车行业持续健康发展。

　　从无序竞争到有序运营，每个行业都有相似的历程。沈立军说，希望顺风车运营平台能够积极落实社会责任，基于用户的需求、存在的问题推动行业法律法规和标准规范体系不断完善。(记者金晨林子涵)