PPP稳中有增促投资：上半年新入库项目279个 投资额458

　　上半年，通过政策修订和完善，项目信息公开内容由92项增至228项，公开率提升148%。开展信息质量提升专项行动，督促各参与方及时准备更新项目信息质量，填报率整体提升约10%。

　　“PPP发展必须始终重视规范管理，特别要做到入库项目规范、阳光运行，严防隐性债务风险，稳定市场预期，确保项目稳定运行和资金安全，实现高质量发展。”何代欣说。

　　“两新一重”项目突出

　　今年3月份，作为“畅连辽宁工程”的重要组成部分，本溪至集安高速公路本溪至桓仁段PPP项目、赤峰至绥中高速公路凌源至绥中段PPP项目通过财政部PPP中心评审，纳入全国PPP综合信息平台管理库。本桓、凌绥PPP项目总投资427亿元，其中计划吸引社会资本302亿元，建设里程398公里，预计2026年年底建成通车，这是辽宁省本级首次采用PPP模式实施的项目，也是目前该省投资额最大的PPP项目。

　　从PPP的行业分布上看，交通运输、市政工程项目居前。上半年，新入库项目投资额前五位是交通运输1948亿元、市政工程899亿元、城镇综合开发581亿元、林业266亿元、教育125亿元。累计在库项目投资额前五位是交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、水利建设，合计占管理库总投资额的84.6%。

　　在推广PPP模式中，社会资本积极参与既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化和交通运输、水利建设等重大工程建设，支持“两新一重”成效初显。统计显示，今年上半年，新入库“两新一重”项目210个、投资额3534亿元，占全部新入库项目的77%。截至6月末，累计在库“两新一重”项目8764个、投资额14.2万亿元。

　　今年初，杭州市首个采取PPP模式实施的养老项目——西湖区社会福利中心二期项目进入运营期。这个项目总建筑面积超2.7万平方米，总投资额约1.7亿元，通过与社会资本方合作建设模式成功撬动了1.7亿元的社会资本金。养老项目的实施，有效助力当地缓解老龄社会带来的日益增长的养老服务需求。

　　PPP在服务消费方面的项目，覆盖文化、旅游、体育、健康、养老、教育等领域，有效增进民生福祉，提高人民的幸福感获得感。上半年，新入库项目44个、投资额333亿元。截至6月末，累计服务消费领域项目1498个、投资额1.2万亿元。

　　在支持区域协同高质量发展方面，京津冀地区新入库项目25个、投资额351亿元；累计入库项目623个、投资额1.3万亿元。长江经济带、黄河流域新入库项目和投资额分别达到97个、1587亿元和95个、1444亿元。

　　“从服务国家战略来看，新入库项目相当一部分是‘两新一重’项目。此外，很多项目服务于乡村振兴、绿色发展和民生保障，有助于我国经济社会长期可持续发展。”吴卫星说。

　　何代欣认为，PPP通过引导社会资本投向，有效助力打好三大攻坚战，支持“两新一重”建设，支持绿色低碳发展，全力落实国家重大发展战略；同时，大量PPP项目的实施改善了基本民生，完善了基础社会保障，提高了公共服务质量。

　　持续发力拉动投资

　　今年4月份，中央财经委员会第十一次会议提出，要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。这项重要部署进一步明确了PPP的改革方向，PPP发展迎来新的机遇。

　　此后，一系列重要会议和文件频频提及发挥PPP作用，涉及鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目、盘活存量资产扩大有效投资、乡村建设、水利建设等。近日，国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，引导社会资金参与城市开发建设运营，规范推广政府和社会资本合作模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点。

　　积极扩大有效投资，有利于扩大当前需求、应对经济下行压力，更好实现稳增长。“PPP将继续成为宏观调控的重要发力点和抓手，市场有着良好的成长预期，项目资金

　　张燎分析，政策层面大力支持采用PPP模式投资基础设施，稳住经济大盘，“因为除政府专项债之外，PPP是适用于大规模基建项目的合规投融资模式”。

　　“各地基础设施逐步上马，在专项债发力的同时，PPP在持续稳增长、稳投资中发挥着越来越重要的作用。”浦发银行总行投行部郑大卫说。

　　PPP促进稳投资，应该找什么样的发力点？张燎建议，可以重点从尚未开工建设的PPP项目中挖潜，政府、社会资本、金融机构和中介机构对尚未开工建设项目进行梳理和介入优化，分类施策、加快激活，促进基础设施投资。

　　郑大卫分析，大型基础设施特别是“两新一重”、绿色低碳等将成为金融机构重点支持的领域。同时，国务院决定运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，REITs也持续发力，这些将为PPP市场带来更多活水。