海口：今年建设用地拟供应865公顷，住宅用地占比约两成

　　3月23日，海南省海口市自然资源和规划局发布《海口市2023年度国有建设用地供应计划》。海口市2023年国有建设用地拟供应167宗，计划指标为865.06公顷。

　　按供应用途划分：商服用地100.28公顷，占供应计划总量的11.59%；工矿仓储用地148.68公顷，占供应计划总量的17.19%；住宅用地167.56公顷，占供应计划总量的19.37%；公共管理与公共服务用地158.68公顷，占供应计划总量的18.34%；公用设施用地11.23公顷；占比1.30%；交通运输用地213.26公顷，占供应计划总量的24.65%；绿地与开敞空间用地65.37公顷，占比7.56%。

　　2023年海口市供应的国有建设用地分出让和划拨两种供应方式，其中拟以出让方式供应139宗，面积为492.50公顷，占供应计划总量的56.93%；拟以划拨方式供应28宗，面积为372.56公顷，占供应计划总量的43.07%。商服用地、工矿仓储用地、住宅用地以出让方式供应；公共管理与公共服务设施用地以出让和划拨两种方式供应；公用设施用地、绿地与开敞空间用地以划拨方式供应。

　　海口市自然资源和规划局表示，根据《海口市国土空间总体规划》，按照“东进、西提、南育、北联、中优”的原则统筹全域空间资源配置扭转海口现状单中心的空间格局向多组团、网络化的空间结构转变。2023年海口市国有建设用地土地供应在符合国土空间总体规划和用途管制要求的前提下，土地供应主要集中分布在江东新区、高新区、中心城区等三个区域。

　　按照“东进”的原则，落实国家战略，全力推进江东新区高标准开发建设打造成为中国特色自由贸易港的集中展示区，并加强与文昌的功能衔接。

　　2023年度供应计划拟在江东新区供应58宗土地，面积168.5公顷，占计划供应总量的19.48 %。其中商服用地46.47公顷，占比5.37%；工矿仓储用地25.38公顷，占比2.93%；住宅用地92.24公顷，占比10.66%；公共管理与公共服务用地4.41公顷，占比0.51%。江东新区2023年重点开发区域主要位于CBD南片区、临空经济产业园等区域。

　　高新区是海南省唯一的国家级高新技术产业开发区，紧紧抓住国家支持建设海南建设中国特色自由贸易港的有利契机，建设“高新技术为核心的生产制造平台、以互联网和总部经济为核心的现代服务业平台”2个平台。2023年度供应计划拟在该区域供应41宗土地，面积184.36公顷，占计划供应总量的21.31%。土地供应类型主要是保障高新区持续发展的重点产业项目用地和保障民生发展的生活服务配套，其中商服用地28.63公顷，占比3.31%；工矿仓储用地109.75公顷，占比12.69%；住宅用地15.25公顷，占比1.76%；公共管理与公共服务用地30.73公顷，占比3.55%。

　　其他区域是指除江东新区、高新区以外的区域，本次其他区域拟出让土地主要位于中心城区，以基础设施和公共服务用地为主。2023年度供应计划拟在其他区域供应68宗土地，面积512.2公顷，占计划供应总量的59.21%。其中商服用地25.18公顷，占比2.91%；住宅用地60.06公顷，占比6.94%；工矿仓储用地13.55公顷，占比1.57%；公共管理与公共服务用地123.55公顷，占比14.28%；交通运输用地213.26公顷，占比24.65%；公用设施用地11.23公顷，占比1.30%；绿地与开敞空间用地65.37公顷，占比7.56%。除基础设施和公共服务用地外，中心城区重点开发用地主要位于金沙湾片区以及美兰区横沟村城市更新项目用地和秀英区新民田罗村城市更新项目用地、文博园产业园项目用地等。

　　按照《海口市国土空间总体规划》所确定的“东进、西提、南育、北联、中优”发展原则，构建“一心两翼一组团一廊一带四向连”的全域城乡发展格局，引领海口全域高质量发展。优先推进东海岸江东片区开发，2023年国有建设用地土地供应规模向江东新区倾斜，形成“一港双心四组团、十溪汇流百村恬、千顷湿地万亩园”的组团式生态文明城乡空间结构；高新区主要供应各类产业用地，以引导产业项目向高新区聚集；中心城区土地供应类型主要为商服用地、住宅用地以及公共管理与公共服务用地和交通运输用地等配套服务用地，以优化城市用地结构。

　　在优化土地供应结构方面，海口将紧密结合经济和社会发展需要，深化供给侧结构性改革，优先保障高新科技、现代服务业、旅游业三大主导产业项目用地。根据产城融合工作部署，加大市场化商品住房、安居房、租赁住房等各类住房用地保障力度，解决刚性和改善性住房用地需求，加快构建多主体供应，多渠道保障，租售并举的住房保障体系。

　　优先供应存量土地，其次考虑增量土地供应。根据建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，按照“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则，在“严控增量，挖潜存量，保证重点，鼓励储备”总体思想的指导下，在土地供应中应采用适当从紧的政策，优先供应存量土地，其次考虑增量土地供应。以期达到国有建设用地的可持续利用。

　　结合“多规合一”一张蓝图、三区三线划定成果、土地利用年度计划、连片征收计划、年度新增建设用地指标和耕地占补指标、建设用地增存挂钩政策等实际情况，科学编制年度土地储备计划。将海口江东新区、高新区及其他重点开发区域土地、其他有偿收回的闲置土地和低效利用土地纳入土地储备，强化土地储备在产业用地保障和市场化开发方面的示范引导作用。

　　自去年6月海南上线“土地超市”平台以来，已至少上架土地538宗，共2.7万亩；已成交255宗共1.4万亩，成交总价款279.3亿元。目前，海南“土地超市”已有四个仓库：储备用地仓库、闲置用地仓库、批而未供仓库、农村集体和农垦经营性建设用地仓库。当仓库货源满足净地要求后，进行货品上架，实现土地货源实时更新。

　　海口市自然资源和规划局表示，要严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。进一步加强土地交易市场电子化管理，具备供地条件的地块上架土地超市，所有交易项目通过“土地超市”信息平台推送至海南省建设用地使用权和矿业权网上交易系统后进行进场登记，其中住宅用地和商服用地实行全流程电子化交易。公正执法，平等保护各类市场交易主体，保障土地供应和交易中的平等竞争，维护公正的土地市场秩序。适应市场经济发展的需要，完善土地权利体系，明晰土地权能，统一不动产登记，保障交易安全。