中信证券：《稀土管理条例》公布 行业有望高质量发展

　　中信证券发布研报认为，

　　6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布

　　稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源，国家对稀土资源实行保护性开采，根据稀土资源储量和种类差异、产业发展、生态保护、市场需求等因素，对稀土开采和冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。此外，国家按照实物储备和矿产地储备相结合的方式，完善稀土储备体系，稀土实物储备实行政府储备与企业储备相结合，不断优化储备品种结构数量。针对行业绿色化发展，

　　国家鼓励和支持稀土产业新技术、新工艺、新产品、新材料、新装备的研发和应用，持续提升稀土资源开发利用水平，推动稀土产业高端化、智能化发展。此外，国家鼓励和支持企业利用先进适用技术、工艺，对稀土二次资源进行综合利用，并明确稀土综合利用企业不得以稀土矿产品为原料从事生产活动。在我国经济发展进入新阶段背景下，

　　工信部和其他有关部门按照职责分工对稀土的开采、冶炼分离、金属冶炼、综合利用、产品流通、进出口等活动进行监督检查，对行为及时依法处理。对非法从事稀土开采、冶炼分离，违反总量调控管理规定、产品追溯制度，收购、加工、销售非法开采或者非法冶炼分离的稀土产品等行为规定了相应的法律责任。相较于

　　中信证券预计2024年稀土供需或实现紧平衡，稀土价格有望企稳回升。

　　供给方面，考虑到缅甸进入雨季后离子矿供应将持续受到影响，中信证券认为稀土供应情况仍将偏紧，持续关注工信部第二批稀土指标配额情况；需求端，随着以旧换新等政策的推动，新能源汽车、机器人和工业电机等市场领域的需求正逐渐修复，根据中信证券研究部

　　国家政策执行不及预期；原材料价格大幅波动；海外稀土供应超预期；下游需求不及预期。

　　6月22日，国务院总理李强签署第785号国务院令，公布，自2024年10月1日起施行。坚持保护资源与开发利用并重，遵循