《网络交易收费行为合规指南》面向社会征求意见

　　为规范网络交易向内经营者收取佣金、抽成、费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等收费行为，维护内经营者合法权益，促进经济健康有序发展，近日，市场监管总局研究起草了，并向社会公开征求意见。

　　共28条，主要内容包括5个方面：

　　一是明确收费要遵循的原则。收费应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，综合考虑经营成本及内经营者经营状况。

　　二是倡导降低内经营者负担。鼓励在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，对内经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持，主动承担社会责任，减轻内经营者经营负担。

　　三是强化合规自律。要求按照有关规定，落实合规管理主体责任，健全合规管理组织、配备合规管理人员，建立不合理收费风险识别评估、防范收费风险的事前合规审核等机制，提升收费合规管理能力。

　　四是规范收费行为。明确要合理制定收费标准，健全收费规则、收费公示等制度机制，严格履行减收、免收费用承诺，审慎评估收取保证金必要性，按照平等自愿原则开展推广服务，保障内经营者知情权和选择权。同时，明确了重复收费、只收费不服务、转嫁应由自身承担的费用等8种不合理收费行为。

　　五是加强监督与实施。要求及时反馈内经营者收费关切，主动配合监督检查，加强行业自律，公平参与市场竞争。

　　下一步，市场监管总局将根据社会公开征求意见反馈情况完善内容，尽快出台实施，进一步健全经济常态化监管制度，持续规范收费行为，推动经济有序健康发展。

　　赵文君、唐诗凝

　　市场监管总局25日发布，面向社会公开征求意见。

　　指南征求意见稿有何看点？如何规范收费行为，更好保护内经营者和消费者权益？针对社会关注的诸多热点问题，了业内有关专家。

　　此次公开征求意见的指南共28条，主要包括明确收费要遵循的原则、倡导降低内经营者负担、强化合规自律、规范收费行为和加强监督与实施等5方面内容。

　　指南征求意见稿明确，所称内经营者，是指通过网络交易销售商品或者提供服务的自然人、法人或者非法人组织。所称收费，是指向内经营者提供服务所收取的费用，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、费、技术服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等形式。收取保证金等相关行为，参照适用本指南。

　　目前，我国经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。

　　“透明化、规范化、法治化，是指南的政策深意。”中国政法大学副校长时建中说，指南征求意见稿坚持发展导向，以促进收费行为规范化、收费标准透明化为核心，对规范收费提出了明确的指导。

　　此次指南征求意见稿明确了收费要遵循的原则，要求根据自身经营成本，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，遵循公平、合法和诚实信用的原则，充分考虑内经营者经营状况，依照相关法律法规规章，合理制定收费标准。

　　时建中表示，指南征求意见稿细化了价格法、电子商务法中的原则性规定，是对现有法规政策的进一步细化明确。指南征求意见稿有很多亮点，如具体细化了8种“不合理收费”行为，对“先后收费”作出了规范指导等，有助于进一步完善常态化监管机制。

　　时建中说，指南征求意见稿首次从价格承诺的角度解读“先后收费”，对后期收费公示、收费方式等问题进行了规范。例如，要求“应当严格履行向内经营者作出的减收、免收费用的承诺”，并明确指出“前期提供服务的，后期未经依法在首页显著位置公开征求意见，并以显著方式提醒内经营者注意，不得随意变更规则收取费用。法律法规另有规定的除外”。

　　中国人民大学法学院教授孟雁北表示，指南征求意见稿遵循鼓励与督促并重原则，对网络交易收费行为中的重点热点问题作出明确的制度回应。

　　在倡导降低内经营者负担方面，指南征求意见稿鼓励“在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，降低内经营者负担”，并鼓励向内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展。

　　孟雁北说，指南征求意见稿鼓励采取多种措施降低经营者负担，提供让利或减免扶持，促进和内经营者共同发展，权衡、内经营者、消费者三方利益，实现健康可持续发展。

　　孟雁北表示，总体看，指南征求意见稿有助于进一步完善企业常态化监管制度，引导网络交易深化合规治理，推动企业在促进经济高质量发展中发挥更重要作用。

　　上海交通大学法学院教授王先林表示，指南征求意见稿直击行业痛点，进一步规范收费行为，其核心意义在于平衡利益格局、重塑健康生态。

　　王先林说，指南征求意见稿不仅聚焦解决具体问题，更注重长效机制建设。如一方面鼓励主动让利，另一方面大力倡导创新服务模式，打破传统的经营思维，有望实现商户端经营成本减负、端支撑力优化，进而推动消费端服务提升。

　　专家表示，未来随着指南的出台，收费行为将更加规范透明，内经营者和消费者权益将得到更好保护，从而为经济可持续发展注入新动力，更好维护市场公平竞争秩序。