突出“四聚焦 三联动”打造模范机关建设历下新样板

　　；《中国民政》《山东民政》和新华网《中国推介》等20余家主流媒体相继对历下“书记话未保”进行专题报道；被确定为“山东省未成年人保护试点区”；全国未成年人保护示范区创建评估验收组对历下区未保工作给予了高度评价。

　　一、聚焦走深走实、高位推动，促进“三级联动”工作深入开展

　　根据省厅、市局“三级联动”工作要求，我们第一时间向区委、区政府进行了专题汇报，召开“三级联动”专项工作会议进行全面部署。局党组结合工作实际，下沉街道社区征求意见、深层调研，坚持问题导向、瞄准目标定位、把握现实利好，多向发力、多轮驱动，研究制定《模范机关建设省市区“三级联动”工作方案》，形成服务保障、创新创优与作风转变“三个清单”，做好“三级联动”与上级精神、历下实际、业务工作“三个结合”，力求在优质服务辖区省市单位、充分把握上级政策红利和引智聚力创新上寻求“三个突破”。

　　二、聚焦真联真动、靶向施策，促进民生品牌持续擦亮

　　一是坚持党建同行，促进融合共进。根据省厅、市局“三级联动”党建引领有力度工作要求，我们聚焦打通壁垒、共建共享，积极与市局沟通商议，创新形式、搭建载体，借助创益园场地优势和社会组织资源优势，借势上级优质资源，全力打造市区共建的集“线上智慧化平台+线下沉浸式体验”为一体的济南市党群服务中心，设置党建咨询、品牌展示、红色展览以及资源联动四个区域，为济南市社会组织提供党建教育服务。

　　二是坚持活动同频，打造联办“历下模式”。针对初期业务开展闭塞、资源未有效利用、活动和品牌未充分共享等问题，我们聚力在联办上促思路、想办法、谋实效。通过多跑多问多报，助推省市区资源深度融合、优势充分互补、效能倍数孪生。一方面，借智借力、共商共议，做大民生展示。以活动联办为契机，积极对接省厅、市局，主动寻求上级机关在资料收集、方案制定、展览布置方面的专业指导，去年成功举办“学党史、办实事、惠民生，历下区民政事业成就展”，集中展示了建国以来国家民政史、历下区民政工作成果、宣传区委区政府惠民政策、总结基层优秀工作法成就展，取得了非凡效果，先后迎来省民政厅、省残联、市委组织部等省市区各级多场观摩。另一方面，寻求指导、主动突破，做亮创新试点活动实效。针对专业性较强的业务工作，主动寻求办法，弥补业务短板。在地名工作开展中，我们结合历下实际，初步探索形成了“地名+志愿服务”模式，但在是否符合地名工作要求、如何确定工作思路导向上把握不准，通过多次到省厅汇报，相关处负责同志逐条逐点推敲研究，提供建设性意见，最终我们率先在全国推出“地名+志愿服务”模式，成立了地名文化志愿服务队——“历下者”。今年8月，民政部区划地名司赴历下开展专题调研；在全国民政系统《地名管理条例》培训班上，刘涛司长对该做法进行了专门表扬推广。

　　三是坚持学习同向，开展上下联学共建活动。我们充分发挥历下区位优势，邀请省厅、市局领导共同学习、讨论交流。今年“七一”期间，邀请省厅社会救助处、基层政权处等多处党员干部参与历山名郡社庆祝建党101周年大会。注重党建与业务工作紧密结合，邀请省厅相关处室结合党员“双报到”进行线上线下授课。近日，省社会组织管理局二级调研员江峰到历下区为街道授课，共同交流社区社会组织党建等方面内容，取得了浓厚效果。此外，通过“三级联动”，我们聚焦突出历下特色、擦亮党建品牌、打造历下样板，对上沟通、对下调研，总结成效、提炼亮点，创新性推出“政润民心”党建工作品牌，构建起深度融合的“1+34N”党建工作体系，党建工作经验做法在历下区作了典型发言。

　　三、聚焦创新创优、强强联手，促进民政主业高质量发展

　　一是充分争取上级资源支持，在养老服务上树标杆。对照省厅、市局争先进位、对标赶超部署要求，我们努力克服空间优势不足、养老设施扩容方面存在的短板弱项，在研究制定区级养老服务中心建设方案、功能模块设置、标准定位等具体问题时，我们多次邀请省厅、市局业务处现场指导，共同完善方案，倾力打造山东首个在城市核心区内的品质康养社区——明湖国际槿椿颐养中心。目前占地15000平方米的区级养老服务中心已完成主体封顶，作为引领国际化一流中心城区标杆性养老服务综合体，建成运营后可满足“普惠+兜底”的全周期“一站式”养老服务。今年，在组织举办省会经济圈养老服务行业联席会议暨新时代多元化养老模式发展论坛高端论坛期间，我们多次在论坛主题确定、专家学者邀请等方面，请求省厅、市局多方面协调专家资源和业务指导，邀请到民政部专家授课、多个地市参与，为我们提供了对上指导和与同行交流的机会。

　　二是邀请上级下沉社区指导撤村建居，促进社区治理转型升级。今年社区工三是联动推出“四化一全”工作模式，打造未成年人保护“历下样板”。今年，我们致力于争创全国未成年人保护示范区。聚焦如何创新性开展未保工作，一方面，主动邀请省厅、市局以及联合国儿童项目署官员莅临调研指导，在机制建设、体系打造等方面为我们出谋划策，聚智聚力，形成“四化一全”未成年人保护工作特色模式，省评估组和务院评估验收组都给予了高度评价。另一方面，在省厅、市局引导推荐协调下，到泗水等地参观学习，充分吸收借鉴优秀经验做法。第三，在难题突破上，我们紧紧依靠上级支持。例如在未保中心编制问题上，得益于省厅在历次工作会议中多次强调把编制作为一票否决项，以此为抓手，得到市编办、区委高度重视，成立了副处级事业单位——区未成年人保护中心，有力解决了编制人员配备问题。

　　四、聚焦共建共享、转变作风，推动民政服务质效提升

　　一是真切感受到上级机关接地气、干实事的务实作风。通过与省厅、市局零距离接触、多频次往来，上级机关严谨、务实的工作作风让我们深受感染、获益颇丰。二是充分学习到上级机关高标准、严要求的工作模式。在全国首张“跨省通办”结婚证在历下区产生这件事上，充分彰显了省市区三级齐心协力、快速联动、抢抓先机。省社会事务处领导在两三天时间内全程下沉历下、实时与部里就登记系统进行沟通，研判首张结婚证出现的可行性和保障手段。从清晨系统开放的第一时间，着手抢抓先机，确保了这项工作的顺利进行。三是深刻体会到上级机关对基层工作求创新、出实效的用心投入。在不规范地名整治工作中亲临现场，在创建养老示范区中多次碰头研究，在创新创优悉心指导等多方面，上级领导都给予了有力支持。

　　在省厅、市局指导下，历下区模范机关建设“三级联动”取得了显著成效。2021年，区民政局荣获历下区高质量发展综合考核一等奖；今年，区婚姻登记处被推荐为“山东省标杆示范单位”。一是建立起无缝衔接的信息联动渠道，使得工作沟通进一步密切。二是把握住了政策运用和精准指导的先机优势，提升了创新工作的能力。三是畅通了攻坚克难、破题解难的“绿色通道”。在不规范地名整治工作中，针对群众普遍不理解、极端不配合，舆情风险时时存在的严峻形势下，省厅区划地名处张子龙处长几乎全程下沉现场，提供政策解读，联系涉省直部门业主“点对点、一对一”说服，业主由开始的强烈反对为最终的普遍支持。四是强化了为省直部门提供高配置服务的力度。去年以来，我们先后协调沟通省厅涉社会组织、殡葬管理的相关法律事务，第一时间解决省慈善总会换届大会疫情防控手续报备。我们根据省厅相关要求，向区委区政府专题汇报省厅养老服务中心项目建设情况，组织街道、住建、环保等部门主动到省厅沟通协调，妥善解决了项目环保、手续审批等问题，确保了工程的快速推进。五是争取到更多工作展示机会。今年来，我们先后迎接了民政部、省厅临时救助点救助管理、地名文化志愿服务、慈善事业发展等8次全国、省级以上调研，先后在山东省区划地名工作会议、山东省基层议事协商工作推进会、“泉城论善”主题研讨会等会议上作了交流发言，全方位展示了历下民政工作的风采。

　　下一步，我们将持续强化对驻区省市单位服务力度，传达落实好省厅、市局各项部署，让区委区政府第一时间精准把握省市民政工作要求、高度重视，确保模范机关创建“三级联动”活动落地落实、抓出实效。