推动先进制造业集群发展

　　飞开放平台，构建人工智能开发者加终端用户的产业生态。截至2021年底，讯飞开放平台对外开放400多项人工智能解决方案，聚集近300万开发者团队，并在本地孵化出一批优秀企业。

　　、锐迪科等20余家高科技企业，收购投入资金超过1000亿元，导致企业财务违约，2021年被迫破产重组。紫光集团的教训说明，意图通过收购西方国家高科技企业，提升企业创新能力是不可行的。企业创新能力买不来，只能通过自主创新来实现。

　　应逐步向社会开放公共科技设施、公共实验与创新平台。通过发放“创新券”，推动区域大型仪器设备开放共享；通过设立创新创业专项基金，厚植“专精特新”中小企业培育和发展沃土；通过提供企业经营咨询、政府定向采购，解决初创企业的发展难题。更为重要的是，要将“专精特新”中小企业培育和发展纳入先进制造业集群政策支持重点，着力培育一批体现地域科创特色、发展前景广阔、自主创新意识浓厚的“隐形冠军”小巨人企业。

　　三要破除行政壁垒，建立跨行政区的先进制造业集群联合建设机制。例如，长三角是我国最重要的生物医药产业基地，上海张江生物医药产业集群是国家重点培育的国内首批三个世界级产业集群之一。2020年，长三角苏浙皖沪三省一市医药制造业产值1.3万亿元，占全国30%，利润占全国35%。上海生物及新型医药研发、浙江化学原药生产、江苏化学药品制剂制造均具有一定影响。但由于行政分割，无论是从产业规模、上市新药、发明专利，还是从全球行业知名度、控制力方面看，长三角三省一市生物医药先进制造业集群与美国、瑞士、德国等集群仍有不小差距。

　　应从长三角城市群内部科技资源向核心大城市集中、一般加工生产向边缘中小城市转移的现状出发，遵循“不破行政隶属关系，打破行政分割约束”思路，优化先进制造业集群政策，设立区域产业创新基金，推进跨越行政地域界限的集群共同体建设，促进跨地域高等院校、科研院所、中介机构、制造企业、服务企业之间互动合作以及各环节全面融合，鼓励城市群内部多个城市联合建设产业集群，为世界级先进制造业集群建设提供可靠的机制保障。