2025汽车产业政策三大发力点：扩内需、反内卷、促出海｜两会时间

　　试点开展一年来，15个城市积极创新、协调推进，累计推广公共领域新能源汽车43.5万辆，建设公共充电桩44.7万个，已完成三年目标的69%和64%，并推动在车网互动、智能网联、换电模式应用等方面开展有益探索和示范应用，形成一批典型案例、模式，取得积极成效。

　　2月25日，市场监管总局召开部分企业公平竞争座谈会，邀请天合光能、晶澳科技、隆基绿能、阿里集团、京东集团、北汽集团、奔驰集团等7家企业有关负责人围绕整治“内卷式”竞争进行深入交流，听取意见建议。

　　7家企业集中在光伏、电商、汽车三大行业，正是近年来“内卷式”竞争的高发地。近年来，“内卷式”竞争在新能源汽车行业中日益凸显，成为制约行业高质量发展的重要因素。这种低质、重复的竞争模式不仅导致行业利润下降，还阻碍了技术进步和产业升级。为此，中央高度关注并明确提出要综合整治“内卷式”竞争。

　　中国人民大学中国宏观经济论坛在专题报告中归纳总结了“内卷式”竞争的核心内涵和内在特征：一是同质化竞争显著和低价格竞争模式盛行，二是行业内无序竞争格局突出和企业之间模仿剽窃行为盛行，三是行业层面产能利用率低下和产能过剩现象突出，四是行业总体利润率低下和企业利润短期大幅度波动。

　　2024年下半年以来，中央政治局会议、中央经济工作会议以及国家发改委、市场监管总局等部门均密集表态，强调要整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。

　　政策导向清晰明确，其核心在于引导行业从“拼价格”的竞争模式转向“拼技术”，并推动整个新能源领域从规模扩张阶段迈向质量提升的新阶段。

　　汽车行业分析师林海亮表示，未来政策导向预计将聚焦于以下几个方向：一方面是强调优化产业布局，防止盲目扩张与重复建设，鼓励企业注重长期竞争力培养，通过品质提升、服务优化与品牌影响力增强来稳固市场地位。具体措施可能包括加强政府监管与引导，构建政企沟通机制，规范竞争规则，保持反垄断执法高压态势，强化知识产权保护等；

　　另一方面是引导企业行为，鼓励研发投入与技术创新，倡导差异化定位，增强核心竞争力，强化合规建设。同时，增强行业自律，激励行业协会制定行业标准与规则，推动组建行业联盟，制定自律公约，促进数据共享与互联互通。

　　随着中国汽车产业国际化发展的不断深入，新能源汽车企业正面临着从产品出海到产能出海的转变。这一过程中，如何克服贸易保护主义、地缘政治冲突等挑战，实现海外市场的稳健拓展，成为行业关注的焦点。

　　针对这一现状，中央经济工作会议明确提出了“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资”的战略方针，并强调了“有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放”的重要性。同时，会议还着重指出要“推动高质量共建‘一带一路’走深走实，完善海外综合服务体系”，为各行业提供了清晰的政策导向。

　　具体到汽车行业，资深分析师林海亮指出，政府未来或将采取一系列措施，如加强国际合作、深化自贸区战略和“一带一路”倡议的实施，为中国汽车企业“走出去”提供坚实的政策后盾和全方位的支持。这些举措不仅有助于降低企业在海外市场面临的政策和法规风险，还能为它们创造更加公平、透明的竞争环境。

　　与此同时，企业层面也需积极响应国家号召，与政府紧密合作，共同应对外部挑战。这包括提升海外综合服务能力，如加强售后服务网络建设、提高产品本地化适应性等；优化出口结构，推动从低端产品向中高端产品的转型升级；以及坚持有序出海、抱团出海的原则，通过行业协会或联盟等形式，增强企业在国际市场上的议价能力和抗风险能力。

　　鉴于汽车产业国际贸易规模庞大、产业关联度高且对经济增长具有显著拉动作用，我国汽车行业应积极响应国家政策号召，把握历史机遇，稳中有进，协同向上。通过加强国际合作、深化对外开放、提升产业竞争力等多措并举，实现更高水平、更高质量的对外开放，为中国汽车产业的国际化发展注入新的活力与动力。